Институт Президента РФ

Рассмотрим характеристику и структуру института Президента РФ. Институт президентской власти отличается относительно короткой историей в развитии отечественной государственности. В условиях советской республики, которой Россия была в течение большей части XX века, подобный институт был органически чужероден.

В 1990 году был учрежден пост Президента СССР, чему способствовали значительные изменения в Конституции СССР. В России вопрос об учреждении данного института решался более проблематично. Так, Съезд народных депутатов РСФСР проголосовал против введения указанного института, также по инициативе одной трети депутатов было решено провести всероссийский референдум. Согласно результатам референдума в России и был учрежден института Президента. 12 июня 1991 года на прямых всенародных выборах был избран первый Президент РФ.

Институт президентской власти РФ имеет следующие ключевые характеристики:

– он избирается на всеобщих равных и прямых альтернативных выборах;

– его избирают сроком на шесть лет;

– им может быть избран лишь гражданин РФ, возрастом не моложе 35 лет, а также постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет;

– лицо не может занимать данную должность свыше двух сроков подряд;

– он выступает главой государства;

– он является гарантом Конституции РФ;

– он выступает Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

– в случае агрессии против РФ либо непосредственной угрозы агрессии он вправе вводить военное положение на территории России с незамедлительным информированием о данном факте обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации;

– принимает всесторонние меры по защите суверенитета, независимости и государственной целостности РФ;

– определяет основные направления внешней и внутренней политики;

– с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства РФ, а также утверждает структуру федеральных органов власти;

– назначает выборы в Государственную Думу, а также имеет право распустить её в определенных случаях и в порядке, который предусмотрен Конституцией России;

– вносит законопроекты в Государственную Думу, федеральные законы вступают в силу после их подписания Президентом РФ, он вправе наложить отлагательное вето на законопроекты парламента.

Рассмотрим особенности структуры института президентства в России.

Как и любой иной институт политической системы, президентство в России характеризуется сложной и разветвленной структурой.

К ключевым элементам структуры института президента относят:

– Администрацию Президента РФ (формирует Президент);

– Совет Безопасности (он формирует и возглавляет его);

– полномочных представителей Президента РФ (назначает их).

Главными функциям Администрации являются:

– обеспечение деятельности Президента РФ, Совета Безопасности, консультативных и совещательных органов при Президенте, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной и законодательной власти;

– подготовка, оформление и публикаций документов, которые подписываются главой государства;

– разработка предложений по законопроектной деятельности Президента РФ;

– подготовка рекомендаций, предложений и прогнозно-аналитических материалов по общей стратегии политики России;

– разработка мероприятий по разъяснению политики Президента РФ;

– организация и проведение государственной кадровой политики;

– осуществление президентского контроля над работой исполнительной власти и т.д.

Ключевой фигурой политического процесса в России выступает руководитель Администрации. Глава Администрации несет ответственность за прохождение законопроектов, указов и распоряжений Президента, он руководит деятельностью помощников и советников Президента, пресс-секретаря, начальников главных управлений и руководителей других подразделений Администрации, референтов, полномочных представителей.

Совет Безопасности России как элемент института Президента РФ является конституционным совещательным органом. Он осуществляет подготовку решений Президента России по вопросам:

– обеспечения национальной безопасности;

– организации обороны, военного строительства и оборонного производства;

– военного и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;

– связанным с защитой конституционного строя, независимости, суверенитета и территориальной целостности России;

– международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе выступает должностным лицом, которое представляет Президента в рамках соответствующего федерального округа.

К основным задачам полномочного представителя относят:

– организацию в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами госвласти ключевых направлений внешней и внутренней политики государства, которые определяет Президент;

– организацию контроля за порядком и качеством исполнения в федеральном округе решений федеральных органов госвласти;

– представление Президенту РФ регулярных докладов об уровне обеспечения национальной безопасности в соответствующем федеральном округе, а также о социально-политическом и экономическом положении в округе.

Таким образом, институт Президента РФ имеет непростую характеристику и структуры, в рамках которой выделяются различные его элементы.