Элементы структуры механизма государства
Структура механизма современных государств характеризуется высоким уровнем сложности, а также многообразием составляющих его подсистем и частей.
Под структурой механизма государства понимается его внутреннее строение, порядок расположения его элементов, их взаимосвязь и соотношение.
В структуре механизма государства принято выделять следующие элементы:
– государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при реализации своих властных функций. Особенность данного элемента структуры механизма государства состоит в том, что эти органы наделены государственно-властными полномочиями, реализация которых обеспечена силой государства и подкрепляется принятием общеобязательных управленческих решений парламента, президента, правительства и других институтов;
– государственные организации, которые выступают элементами механизма государства и призваны обеспечивать выполнение охранительных функций деятельности (армия, полиция, службы внутренние войска и т.д.);
– государственные учреждения, которые выступают звеньями структуры механизма государства, лишенными властных полномочий и осуществляющими непосредственную работу по выполнению функций государства в социальной, образовательной, научной и культурной сферах (например, университеты, школы, библиотеки, больницы, почта, научно-исследовательские центры, театры и т.д.);
– государственные предприятия, которые выступают элементами структуры механизма государства, лишенными властных полномочий и занимающиеся хозяйственно-экономической деятельностью. Они производят продукцию и оказывают услуги для удовлетворения потребностей человека и общества;
– государственные служащие (чиновники), которые на профессиональной основе занимаются управлением государством и реализацией его функций;
– организационные структуры и финансовые средства;
– принудительная сила, которая нужна для обеспечения деятельности государственного аппарата.
В зависимости от характера полномочий государственные служащие подразделяются на следующие виды:
– лица, которые занимают должности и непосредственно исполняют полномочия государственного органа (президент, председатель правительства, депутаты, министры и т.д.);
– лица, занимающие должности для обеспечения выполнения функций вышеназванных служащих (помощники, советники и т.д.);
– лица, занимающие должности, которые учреждаются государственными органами с целью обеспечения исполнения полномочий данных органов (специалисты, референты и т.д.);
– лица, не имеющие распорядительных полномочий (врачи в государственных больницах, преподаватели университетов и иные служащие, получающие зарплату из бюджета государства).
Механизм государства и его структура отличаются динамизмом. Структура механизма государства подвержена воздействию как внутренних (культурные, психологические, религиозные и нравственные особенности, уровень экономического развития и т.д.), так и внешних (международная ситуация, особенности взаимоотношений с остальными странами и т.п.) факторов.
Таким образом, в структуре механизма государства можно выделить систему элементов, отлаженное взаимодействие которых обеспечивает эффективное функционирование всего общества.