Понятие и черты механизма государства
Государство проявляет себя как механизм в процессе работы упорядоченной системы специальных органов, коллективов должностных лиц и служащих, которые управляют делами общества в пределах собственных полномочий.
Подобные коллективы обычно функционируют на постоянной и профессиональной основе. Этими чертами они выделяются из общества, что ставит их над обществом.
Граждане могут участвовать в жизнедеятельности и управлении страной, но в конечном счете именно государственные органы и их должностные лица отвечают за эффективность собственной работы.
Деятельность системы государственных органов и их профессиональных коллективов образует механизм государства.
Таким образом, механизм государства представляет собой систему государственных органов, ключевой чертой которых является осуществление власти, выполнение своих задач и функций. Механизм государства формирует реальную организационную структуру, имея которую оно осуществляет определенную политику.
В юриспруденции понятие «механизм государства» и понятие «государственный аппарат» обычно используются как синонимы.
Однако имеется точка зрения, что государственный аппарат представляет собой система органов, которые непосредственно осуществляют управленческую деятельность и наделены для этого властными полномочиями. А понятие «механизм государства» помимо государственного аппарата включает ещё государственные учреждения и организации (армия, полиция и т.д.), используя которые государственный аппарат и действует.
Высказывается точка зрения, что понятие «государственный аппарат» отражает все государственные органы в статике, а понятие «механизм государства» – то же самое, но в динамике.
При рассмотрении аппарата государства обычно подчеркивают следующие черты: преимущественное назначение, порядок образования, компетенцию определенного государственного органа. При изучении механизма государства подчеркивают непосредственно деятельность государственных органов, их взаимосвязи при осуществлении функций государства.
К характерным чертам механизма государства относят следующие положения:
– механизм представляет систему упорядоченных и взаимосвязанных органов государства. В структуру механизма государства входят следующие органы: президент, законодательные органы, исполнительные органы, суды, прокуратура, полиция, армия и т.д. Вместе они формируют единую систему властвования;
– целостность механизма объясняется едиными задачами и целями. Они объединяют различные государственные подразделения в единый и целостный организм, направляют их на решение общих проблем;
– основным элементом механизма являются государственные органы, которые имеют властные полномочия;
– механизм выступает той организационным и материальным инструментом, при помощи которого государство реализует власть и достигает результатов.
Таким образом, механизм государства представляет собой совокупность государственных органов и их должностных лиц, которые взаимосвязаны множественными отношениями. Они образуют целостную систему, функционирование которой способствует достижению целей и задач государства.