Стадии правотворчества
Рассмотрим состав стадий правотворчества, а также определим содержание каждой из них.
Правотворческая деятельность – это урегулированная правом последовательность правообразующих действий, которые направлены на достижение определенного правотворческого результата. Правотворчество совершается в рамках юридической процедуры, которая характеризуется как сложная и длящаяся во времени деятельность соответствующих субъектов.
Правотворчество предполагает определенные стадии, выступающие в роли промежуточных этапов данного процесса. На каждой из стадий правотворчества решаются вполне конкретные задачи.
Наиболее распространенной формой правотворчества выступает разработка и принятие нормативно-правовых актов уполномоченными государственными органами.
В рамках данного правотворчества наиболее проработана процедура разработки и принятия законов.
В литературе выделяют следующие стадии правотворчества:
– стадия разработки проекта правового акта;
– стадия обсуждения проекта и внесения необходимых изменений и дополнений;
– стадия принятия нормативно-правового акта;
– стадия опубликования акта и доведения его содержания до всех необходимых адресатов;
– стадия внесения актуальных корректировок в нормативный документ.
Стадия разработки проекта правового акта начинается с восприятия наличия потребности в правовой регламентации определенной сферы общественных отношений. Далее на этой стадии правотворчества вырабатывается концепция и общие принципы нормативного документа. На их основе прорабатываются отдельные положения и нормы документа.
Стадия обсуждения проекта и внесения необходимых изменений и дополнений предполагает вовлечение в процесс правотворчества всех заинтересованных лиц, что позволяет оптимизировать содержание документа с учетом позиций всех сторон.
Стадия принятия нормативно-правового акта предполагает прохождение процесса окончательного утверждения проекта документа. Данная стадия правотворчества может подразделяться на отдельные подстадии, на которых нормативный акт принимается отдельными уполномоченными лицами или органами.
Стадия опубликования акта и доведения его содержания до всех необходимых адресатов выступает этапом правотворчества, на котором проект документа приобретает свойство полноценного документа, наделенного юридической силой. В этой связи он подлежит исполнению всеми его адресатами.
Стадия внесения актуальных корректировок в нормативный документ является дополнительным этапом правотворчества, на котором происходит актуализация документа в виду появления новых обстоятельств, требующих своего учета в соответствующих нормативных установлениях.
Таким образом, правотворчество предполагает определенные стадии, выступающие в роли промежуточных этапов данного процесса. Выделяют следующие стадии правотворчества: разработка проекта правового акта, обсуждение проекта и внесение необходимых изменений и дополнений, принятие нормативно-правового акта, опубликование акта и доведение его содержания до всех необходимых адресатов, внесение актуальных корректировок в нормативный документ.