Действие норм гражданского процессуального законодательства
Изучим особенности действия норм гражданского процессуального законодательства.
Согласно части 3 статьи 15 Конституции России запрещено действие и применение законодательства, которое затрагивают права, свободы и обязанности человека, если законы и иные нормативные правовые акты не были официально опубликованы для всеобщего сведения.
В соответствии с приведенным положением конституционной нормы суд не имеет право основывать собственное решение на неопубликованных нормативных актах и законодательстве.
Нормы ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» устанавливают порядок и механизм официального опубликования федеральных нормативных правовых актов.
Для отдельных видов нормативных актов предусмотрен различный порядок их официальной публикации.
Первой публикацией полных текстов ФКЗ и ФЗ, которые составляют законодательство о судопроизводстве в судах общей юрисдикции, считается их опубликование в «Российской газете» либо в «Собрании законодательства РФ».
Для установления даты вступления и начала действия нормативного акта в силу могут применяться несколько способов:
– дата вступления в силу указывается в самом нормативном акте;
– нормативный акт вступает в силу по истечении определенного периода после даты его официальной публикации;
– дата вступления акта в силу определяется путем отсчитывания от даты подписания документа.
Федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу на территории всей России после истечения десяти дней со дня их официального опубликования в случае, если в нормах самого закона не предусмотрен другой порядок вступления их в действие.
В отдельных случаях принимают специальное законодательство о порядке введения закона в действие.
Так, ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 14 ноября 2002 года предусматривает особый порядок введения в действие ГПК России.
Согласно положениям норм данного закона ГПК вводился в действие с 1 февраля 2003 года. Однако имелись исключения, распространявшиеся на 34, 35 и 36 главы, нормы которых вступили в силу с 1 июля 2003 года.
Закон «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» признал утратившими силу или недействующими полностью либо в части более 60 нормативных актов, которые имели отношение к рассмотрению гражданских дел в судах общей юрисдикции.
Действие норм гражданского процессуального законодательства во времени имеет свою специфику.
Законодательство о судопроизводстве в судах общей юрисдикции, будучи федеральным, вступает в силу на всей территории России одновременно.
Согласно общему правилу законы не обладают обратной силой и применяются только к отношениям, которые возникли после введения акта в действие. Следует отметить, что из данного правила могут быть исключения. Они возникают тогда, когда в самом законе предусмотрено распространение его действия и на отношения, которые возникли до вступления этого закона в силу. Подобные исключения были предусмотрены в ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РФ».
Следует охарактеризовать и действие норм гражданского процессуального законодательства в пространстве и по кругу лиц.
Федеральный статус законодательства о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции определяет масштаб его действия всей территорией России. Ограничение территориального действия закона может быть введено лишь федеральным законом. Подобное положение не является характерным для процессуального законодательства.
Гражданские процессуальные нормы обладают обязательной силой для всех граждан, юридических лиц, публично-правовых образований России.
Отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций, охватываются гражданским процессуальным законодательством в соответствии с правилами, которые нашли отражение в главах 43 и 44 ГПК России.