Понятие и признаки государственного органа

Изучение механизма государства помогает определить признаки и роль каждого элемента в системе государственного управления, а также установить его оптимальную структуру и связи с иными элементами.

При этом каждый элемент единого механизма является органической и самостоятельной частью целого, который обладает специфическими признаками.

Одним из наиболее важных элементов механизма государства принято выделять государственный орган.

Орган государства представляет собой звено государственного аппарата, которое принимает участие в реализации функций государства и наделяется для этого властными полномочиями. Государственный орган как специфическое образование имеет набор признаков.

В научной литературе к признакам государственного органа принято относить следующие положения:

– он является самостоятельным элементом механизма государства и выступает неотъемлемой частью единого государственного организма;

– действует от имени и по поручению государства;

– образован и функционирует на основе Конституции, законов и подзаконных актов;

– государственные органы действуют согласно правовому принципу «позволено только то, что разрешено законом»;

– выполняет только предписанные ему в законе задачи и функции, применяя для этого соответствующие методы и инструменты (для этого наделяется властными полномочиями);

– обладает соответствующей компетенцией, под которой понимают совокупность законодательно установленных полномочий, предоставленных конкретному органу или его должностному лицу для выполнения им определенных задач и функций;

– компетенция является неотъемлемым признаком правового статуса государственного органа;

– реализует собственную компетенцию тремя способами: принятием нормативных актов, принятием правоприменительных актов и конкретно-организационной деятельностью;

– включает государственных служащих и подразделения (отделы, управления, канцелярии и т.п.), которые объединены единством целей своей деятельности;

– наделен необходимой материальной базой (здания, сооружения, транспортные средства, оборудование и т.д.) и финансовыми средствами, необходимыми для достижения его целей и задач;

– имеет определенный правовой статус, который отражает положение и социальное содержание этого государственного органа;

– при реализации имущественных прав выступает как юридическое лицо;

– функционирует на определенной территории, т.е. обладает территориальным масштабом деятельности.

Таким образом, государственный орган обладает совокупностью признаков, которые выделяют его среди иных общественных институтов.