Черты и виды унитарных государств
Проблема территориальной организации власти свойственна государственно-организованным обществам, поскольку люди в нём управляются опосредствованно через реализацию социально-производственного процесса на определенной территории.
Ключевой задачей государства выступает налаживание жизнь, организация социального процесса на соответствующей территории. Государственная власть и управление формируются по территориальному принципу.
Форма государства подвержена влиянию следующих видов факторов:
– тип государства,
– экономический строй общества,
– национальный и этнический состав населения,
– исторические и культурные традиции,
– территориальные размеры государства и т.д.
Государственное устройство может быть организовано как простым, так и сложным образом.
Формой простого подхода выступает унитарное государственное устройство. Унитарным (с латинского языка «унус» переводится как «один») является одно, единое государство, которое делится только на административно-территориальные единицы и не включает в себя никаких иных государственных образований.
Унитарным государствам характерны следующие черты:
– единый центр управления, который включает общую для всей страны систему высших центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство и один верховный суд);
– одна конституция и единая система законодательства;
– единая судебная система;
– единая денежная система и одноканальная система налогов;
– территориальные элементы унитарного государства (области, округа, графства и т.д.) не наделены государственным суверенитетом и не владеют никакими атрибутами государственности.
При этом в унитарных государствах могут быть национально-территориальные и законодательные (административно-территориальной единице дано право принимать законы) автономии со своими специфическими чертами.
В зависимости от степени подконтрольности местных органов центральным органам власти унитарные государства могут быть следующих видов: централизованные, децентрализованные и смешанные.
Централизованным унитарным государствам свойственно то, что отсутствует местное самоуправление, а главы муниципальных органов назначаются из центра.
В условиях децентрализованного унитарного государства местные органы власти избирает население, что позволяет им пользоваться значительной самостоятельностью.
Построение смешанных унитарных государств предполагает сочетание элементов как централизованных, так и децентрализованных устройств.