Виды, правомочия и роль народных собраний Древнего Рима
Рассмотрим виды, правомочия и роль народных собраний Древнего Рима.
Виды народных собраний Древнего Рима
В период республики существовало несколько видов народных собраний:
– куриатные комиции (COMITLA CURIATA), которые появились при первобытнообщинном строе. По итогам реформы Сервия Туллия они потеряли политическое значение;
– центуриатные комиции (COMITIA CENTURIATA) представляют собой важнейший вид народных собраний, которые появились в результате реформы Сервия Туллия. Данное собрание выбирало должностных лиц (консулов, преторов, цензоров). Центуриатные комиции принимало законы, рассматривали жалобы лиц, приговорённых к смертной казни или крупному штрафу;
– трибутные комиции (COMITLA TRIBUTA). Выделялись общенародные собрания трибы, в котором принимали участие патриции, плебеи и собрания плебеев данной трибы. В первом случае решения собрания назывались популисцитами, во втором – плебисцитами.
Правомочия народных собраний Древнего Рима
Народные собрания издавали постановления различного вида и характера. Уже в XII Таблицах присутствовало постановление, согласно которому любое решение народного собрания должно обладать силой закона.
Магистрат, до формального внесения законопроекта в народное собрание, оценивал общественное мнение посредством предварительного опроса на частных неофициальных собраниях, которые он организовывал. Уяснив отношение граждан к законопроекту, магистрат вносил его в комиции. К данному моменту проект закона уже был обнародован, как правило, на деревянной доске в публичном месте.
В собрании магистрат озвучивал положения законопроекта. После этого он спрашивал, принимает ли его собрание. Оно после рассмотрения и обсуждения проекта принимало его со словами: «UTI ROGAS», то есть «Как ты просишь!» либо отклоняло со словами «ANTIQUO», то есть «Пусть будет по-прежнему!». На начальном этапе голосование имело устный вид, а впоследствии при помощи начертания двух букв на табличках. Затем решение собрания передавалось на рассмотрение сената, который и давал ему свой авторитет.
Если закон принимался, то его текст вырезался на медной или каменной доске и выставлялся для всеобщего обозрения на площади. В тексте присутствовало указание на имя автора закона, а в его конце указывалась санкция, то есть последствия возможного нарушения.
Роль народных собраний Древнего Рима
До середины третьего века до нашей эры Рим представлял собой аристократическую республику, в котором важнейшую роль играл сенат. Однако по мере усиления влияния новой знати (всадников) происходит некоторая демократизация государственного строя, которая выражается в изменении соотношения сил между сенатом и народным собранием. Отмечается тенденция к расширению компетенции и роли народного собрания путем сокращения правомочий сената.
В течение 241-222 гг. до нашей эры народное собрание проходит процесс реформирования. В рамках изменения Конституция Сервия Туллия претерпевает изменениям в том, что число центурий со 193 увеличивается до 373, то есть на каждый разряд приходится по 70 центурий плюс определенное количество (23) добавочных центурий. Таким образом, первый разряд лишается своего большинства.
Рим с колониями и союзниками подразделялся на 35 округов или территориальных триб. Они были обязаны предоставлять определенное количество центурий в войско. С этого момента численный перевес в центуриатных комициях приобрели средние имущественные классы. Подобные события происходили на фоне противоборства между нобилитетом и так называемым «всадничеством».
К нобилям относили земельную аристократию (сенаторское сословие), а к всадникам – денежную аристократию, разбогатевшую на эксплуатации провинций, которые занимались откупами, ростовщичеством и внешней торговлей.