Конституционные обязанности граждан
Выявим состав конституционных обязанностей граждан.
Права человека и гражданина становятся реальными лишь в случае, если они тесно увязаны с долженствованиями, которые часто имеют форму конституционных обязанностей граждан.
Принцип сочетания прав и обязанностей был широко распространен ещё в государствах античности. Например, наличие римского гражданство означало для человека возможность пользоваться набором свобод и возможностей, но одновременно предполагало обременение публичными обязанностями, к которым относилась обязанность выполнять функции должностного лица при наличии соответствующего имущественного ценза, подлежать цензу (т. е. исчислению доходов и имущества), уплачивать налоги.
Необходимым элементом отношений государства и человека по поводу его прав являются юридические обязанности. Без них невозможно ни правовое общество, ни реализация свобод человека. Для становления и поддержания сбалансированных отношений в обществе необходимо не только уважение государством прав человека, но и исполнение гражданином определенных долженствований.
Принцип единства прав и обязанностей получил свое закрепление во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Она провозглашает, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и может происходить свободное и полное развитие его личности», что реализация свобод требует «должного признания и уважения прав и свобод других лиц, удовлетворения справедливых требований морали, благосостояния и общего порядка в демократическом обществе».
В Международном пакте о гражданских и политических правах от 1966 года также установлено, что «отдельный человек обладает обязанностями в отношении иных людей и того коллектива, в котором он состоит».
Исходя из приведенных общих положений, страны устанавливают в своем законодательстве более широкий перечень долженствований в зависимости от своих специфических условий и национальных интересов. Наиболее значимые долженствования граждан получают форму конституционных обязанностей.
Обязанности – это мера должного поведения и объективная необходимость; требования, которые предъявляет государство к человеку для того, чтобы не были нарушены права другого лица и учитывались интересы страны и общества.
В конституциях зарубежных государств до Второй мировой войны конституционные обязанности фактически не содержались. Однако в современных конституциях Италии, Испании, Португалии, Кубы, Японии, Китая в названиях соответствующих разделов установлено, что они регламентируют не только права и свободы, но и конституционные обязанности. Однако в названиях разделов конституций отдельных стран (Германия, Греция) отсутствует указание на долженствования, но в тексте тем не менее имеются статьи об конституционных обязанностях граждан.
В современных конституциях указываются преимущественно конституционные обязанности по уплате налогов, соблюдению законов и прав других лиц, охране природы и памятников культуры и т.д.
В конституциях некоторых стран установлена воинская обязанность. Альтернативная служба имеет форму выполнения воинской обязанности признанными «отказниками» от военной службы в связи с убеждениями. Она является обязательной службой на благо обществу и реализуется преимущественно в социальной сфере.
В странах, в которых армия комплектуется на принципах всеобщей воинской обязанности, каждый гражданин обязан вносить свой вклад в обеспечение обороны государства. Более чем в 20 странах отказ от воинской повинности предполагает уголовную ответственность.
В США армия является профессиональной и комплектуется на контрактной основе. Однако и в этом государстве гражданин все равно обязан зарегистрироваться как военнообязанный. В противном случае его ожидает тюремное заключение.
В Основных законах некоторых государств имеется конституционное положение об обязанности трудиться (Италия, Япония, Эквадор и др.), воспитывать детей (Италия). В преамбуле Конституции Франции 1946 года указано на «равенство всех французов в исполнении повинностей, которые обусловлены национальными бедствиями».