Понятие, сущность, содержание и черты конституции
Рассмотрим понятие, сущность, содержание и черты конституции.
В иерархии источников национального права особое место занимает конституция. Термин «конституция» (от лат. constitutio – устанавливаю, учреждаю) стали употреблять еще в античные времена. Этим понятием обозначался один из декретов римских императоров.
Первые конституционные акты как явления демократического измерения, которые принимались народом (либо при его участии) и ограничивали институты власти, были приняты в конце XVIII века (в США – 1787 г., во Франции – 1791 г.).
Представители различных правовых школ неодинаково определяют сущность конституции. Например, последователи школы естественного права усматривают в ней своеобразный общественный договор; нормативисты – высшую норму, которая венчает пирамиду правовой системы государства; представители марксизма-ленинизма сущность основного закона рассматривают как следствие классовой борьбы и закрепления её результатов.
В настоящее время сущность конституции как политико-правового акта большая часть исследователей определяют как отражение компромисса основных социальных интересов, которые представлены в обществе. Сущность конституции понимается как проявление социального плюрализма и политического компромисса.
В современной науке конституционного права понятие «конституция» используется в двух основных смыслах: фактическая и юридическая.
Фактическая конституция – это реально сложившиеся конституционные отношения в определенном государстве.
Юридическая конституция – это правовой акт (либо совокупность правовых актов), который имеет высшую юридическую силу, принимается и изменяется в особом порядке, регулирует основы статуса и организации государственной власти и принципы взаимоотношений государства и личности.
Содержание конституции зависит от следующих факторов: времени и обстоятельств её появления, национальных и культурных особенностей, иностранного заимствования и т.д.
При этом обязательным элементом любой конституции являются прежде всего те нормы и институты, которые устанавливают положения о народном суверенитете, содержание статуса личности, основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, структуру центральных органов власти, их компетенцию, государственные символы, статус столицы государства.
Выражение содержания указанных обязательных элементов в отдельном государстве имеет национальную специфику, так как любой Основной закон представляет собой исторически сложившееся правовое явление с определенными чертами и свойствами.
Она имеет определенные черты, которые характеризуют её взаимодействие с обществом и государством.
Выделяю следующие первичные черты конституции:
– народность;
– основополагающий характер;
– учредительность;
– стабильность;
– легитимность.
Конституция реализует правообразующую роль, она выступает в виде своеобразного центра правовой системы, первичного и основного начала. Основной закон является единственным национальным правовым актом, который сам устанавливает свою особую юридическую силу и содержание.
Ни один закон не может располагаться на одном уровне с конституцией, изменять либо отменять её положения.
В середине XIX века трактовку конституции как Основного закона активно развил немецкий юрист Фердинанд Лассаль.
Как правило, Основной закон включает краткую преамбулу, разделы, главы, статьи, заключительные и переходные положения (в них устанавливаются сроки вступления в силу отдельных частей конституции, механизм замены старых политических и государственных институтов на новые).
В ряде случаев в Основной закон включают текст присяги (клятвы) главы государства. Важным элементом его текста считаются поправки к нему.
В конституции устанавливаются объекты конституционно-правового регулирования.
В настоящее время фундаментальные нормы регулируют не только статус высших органов государственной власти, некоторые вопросы правового положения граждан (как это было в конце XVIII – начале XX века), но и обширный круг иных черт. К ним можно отнести следующие: основы общественного строя, принципы внешней и внутренней политики, основы избирательной системы, перечень и содержание социальных, экономических и культурных прав.
Как правило, конституция вступает в силу со времени, которое указано в её заключительных положениях. В содержании переходных положений может быть установлено, что отдельные нормы начинают применяться позднее (после наступления определенного события).