Федеральные законы как источник гражданского процессуального права
Определим положение федеральных законов в системе источников гражданского процессуального права.
К федеральным законам, которые содержат правовые нормы, затрагивающие вопросы судебной деятельности, относят:
– ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года, который включает нормы о порядке назначения и системе гарантий независимости представителей данной категории;
– ФЗ «О государственной пошлине» от 31 декабря 1995 года, который устанавливает размеры и порядок уплаты государственной пошлины в случае производства дел в арбитражных судах;
– ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года, который содержит процессуальные нормы, устанавливающие особенности рассмотрения дел, возникающих в публичных правоотношениях;
– ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года, который определяет полномочия прокурора в связи с участием в рассмотрении либо пересмотре гражданских дел.
Имеется множество законов материально-правового характера, включающих процессуальные нормы. Как правило, подобные федеральные законы затрагивают вопросы подведомственности дел судам общей юрисдикции, характера распределения обязанностей по доказыванию, допустимости доказательств и т.п.
К ним следует отнести: Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Закон «О защите прав потребителей», ФЗ «Об охране окружающей природной среды» и др.
Следует отметить, что положения федеральных законов применимы к гражданскому судопроизводству лишь в той части, которая не противоречит Гражданскому процессуальному кодексу России.
Согласно статье 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебную систему России формируют федеральные суды, конституционные (уставные) суды, мировые судьи.
Полномочия и порядок деятельности мировых судей, а также порядок создания их должностей устанавливают Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», иные федеральные конституционные законы, ГПК России, принимаемые в соответствии с ними другие федеральные законы.
Важное место в данной системе источников занимает федеральный закон «О мировых судьях в РФ».
Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей также регламентируется законами субъектов РФ.
ФЗ «О мировых судьях в РФ» устанавливает требования к мировому судье, порядок назначения на должность, срок полномочий, компетенцию, порядок прекращения и приостановления его полномочий и т.д.
Статья 4 данного федерального закона содержит указание на то, что общее количество мировых судей и судебных участков субъекта РФ устанавливаются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, которая согласовывается с Верховным Судом РФ, либо по инициативе Верховного Суда РФ, которая согласовывается с соответствующим субъектом РФ.
Подобным законом выступает федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 года.
Судебные участки и должности мировых судей образуются и ликвидируются законами субъектов РФ. Они также устанавливают порядок назначения (или избрания) и деятельности мировых судей.
Существенным аспектом выступает то, что порядок реализации правосудия мировыми судьями по гражданским делам вводится только федеральными законами.
К ним относят Гражданский процессуальный кодекс РФ, а также иные федеральные законы, включающие те или иные процессуальные нормы, которые применяются при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции.